Ризики законопроєкту №12406 та рекомендації з приведення у відповідність найкращим міжнародним стандартам та вимогам ЄС

Законопроєкт №12406, який передбачає криміналізацію порушення та обходу санкцій є критично важливим для України документом, що має забезпечити відповідність національного законодавства вимогам ЄС, зокрема Директиви ЄС 2024/1226 та посилити боротьбу з порушниками санкцій. Однак зміни, внесені під час підготовки до другого читання, створюють три ключові ризики:

1. Невідповідність вимогам ЄС – обмеження відповідальності лише умисними порушеннями суперечить Директиві ЄС 2024/1226, яка вимагає криміналізації також необережних порушень.

2. Ризик обходу санкцій – недостатньо чіткий механізм винятку для адвокатських послуг може створити лазівку для виведення активів.

3. Порушення прав людини – відсутність механізму надання дозволів на вчинення дій, заборонених санкціями, може призвести до блокування доступу до медичних, освітніх та інших базових послуг.

Суттєві ризики для ефективності санкційної політики також містить поправка, яка встановлює фактичну неможливість застосування санкцій щодо громадян України та українських юридичних осіб. Попри те що вона не увійшла до редакції законопроєктку, підготовленої до другого читання, депутати продовжують обговорювати можливість її включення до остаточної редакції законопроєкту.

Для забезпечення ефективності законопроєкту необхідно: передбачити кримінальну відповідальність за необережні порушення, уточнити обмеження для адвокатських гонорарів, запровадити систему надання дозволів на вчинення дій, заборонених санкціями, та  відмовитись від ідеї обмеження субʼєктів, до яких можуть застосовуватись санкції.

Врахування цих рекомендацій дозволить Україні створити ефективну систему протидії порушенням санкцій, що відповідатиме найкращим міжнародним практикам.